Kansspelbelasting: belemmering vrije dienstenverkeer
Volgens Rechtbank Haarlem is het verschil in maatstaf van heffing van kansspelbelasting voor Nederlandse deelnemers in binnenlandse casinospelen en Nederlandse deelnemers in buitenlandse casinospelen in strijd met het vrije dienstenverkeer.
Een pokeraar heeft in 2010 deelgenomen aan diverse pokertoernooien in binnen- en buitenland en heeft daarmee diverse geldprijzen gewonnen. De inspecteur heeft over maart 2010 en augustus 2010 naheffingsaanslagen kansspelbelasting opgelegd.
Voor de rechter is het allereerst de vraag of de variant Texas Hold’em kan worden aangemerkt als een kansspel volgens de Wet op de Kansspelbelasting. De pokeraar vindt dat poker een behendigheidsspel en geen kansspel is. Volgens de rechter blijkt uit jurisprudentie dat een variant van het pokerspel alleen geen kansspel is als (de meerderheid van) de deelnemers op het resultaat een zodanige invloed kunnen uitoefenen dat als gevolg daarvan de toevalsgenerator in belangrijke mate door kansberekening of anderszins teniet wordt gedaan. Als de deelnemers een gelijkwaardig behendigheidsniveau hebben bereikt, vormt de toevalsgenerator echter de bepalende factor. Er is dan ook sprake van een kansspel.
Het standpunt van de pokeraar dat de heffing van kansspelbelasting in strijd is met artikel 56 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna VWEU) snijdt echter hout. De maatstaf van heffing voor binnenlandse kansspelen is namelijk lager dan die voor buitenlandse kansspelen. Het is daarom aantrekkelijker om mee te doen aan binnenlandse kansspelen. Dit levert een belemmering op van het vrije dienstenverkeer en is dus verboden. Uit de wet volgt dat in Nederland wonende deelnemers aan een buitenlands casinospel bij terugkomst in Nederland kansspelbelasting moeten betalen over de gewonnen prijzen. In Nederland wonende deelnemers aan een binnenlands casinospel hoeven geen kansspelbelasting te voldoen. Die belasting komt voor rekening van degene die gelegenheid geeft tot deelname aan het casinospel. Belasting wordt dan geheven over het saldo van de inzetten en de ter beschikking gestelde prijzen of over het bedrag dat in een tijdvak wordt ontvangen voor het geven van gelegenheid tot casinospelen. Kortom, over het winnen van een prijs door deelname aan een buitenlands casinospel door een in Nederland wonende deelnemer is meer kansspelbelasting verschuldigd dan bij deelname aan een Nederlands casinospel. Dit is in strijd met het vrije dienstenverkeer waarvoor geen rechtvaardigingsgrond kan worden aangevoerd. De rechter laat het aan de wetgever om hiervoor een oplossing te vinden.
naar boven